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    新型城镇化进程中加强文物保护利用的政策措施研究

    作者:    文章来源:    点击数:     更新时间:2015年06月01日

    文物保护与利用事业与城镇化进程密切相关。在过去30年的快速城镇化中,文化遗产保护事业取得了显著成就,但是由于传统城镇化在理念和实践上存在偏差,也给文化遗产保护和利用造成了诸多问题。据第三次全国文物普查统计,我国已登记不可移动文物共766722处,其中17.77%保存状况较差,8.43%保存状况差,约4.4万处不可移动文物已消失。近30年来消失的这四万多处不可移动文物中,有一半以上毁于各类建设活动。

    针对城镇化进程中文物保护利用的问题,本研究建立在大量的调查研究和实践活动案例剖析的基础上,从中国国情出发,既注重经验总结、问题分析,又注重借鉴国外有益经验和教训,既有定性研究,又有定量分析,准确揭示和把握文物保护利用规律、新型城镇化规律,寻求文物保护利用与城镇化的最大公约数。在研究角度上,既从文物保护的角度出发,提出新型城镇化中应当遵循的规律,又从城镇化的角度,提出了文物保护利用中应解决的问题,统筹文化、文物保护利用和新型城镇化的关系。在政策建议和体制机制建设方面,坚持问题导向,直面和回应新型城镇化进程中文物保护利用的重大问题,立足宏观管理、规划布局和制度安排,提出了具备前瞻性、创新性、针对性的政策建议和决策意见。

    图1 1949年至2013年中国城镇化率变化
    表1 部分城市不可移动文物消失率与城镇化率

    城市

    不可移动文物数量

    不可移动文物消失数量

    不可移动文物消失率

    城镇化率

    北 京

    3840

    969

    20.15%

    86.30%

    上 海

    4422

    738

    14.30%

    88.02%

    湖 南

    20366

    2474

    10.83%

    47.96%

    陕 西

    49058

    3701

    7.01%

    51.31%

    江 苏

    20007

    1189

    5.61%

    62.58%

    青 海

    6411

    370

    5.46%

    48.51%

    河 北

    33943

    1924

    5.36%

    46.51%

    山 东

    33551

    1588

    4.52%

    52.17%

    河 南

    65519

    1259

    1.89%

    42.40%

    浙 江

    73943

    1343

    1.78%

    62.96%

    数据来源:第三次全国文物普查相关数据;2013年部分省市城镇化率

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