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天津市“十三五”时期文化改革发展重大措施研究

十二五期间,天津市文化发展取得了重大成就。天津市理论与思想道德建设不断加强,城市文明持续提升;财政投入力度加大, 公共文化服务稳步提高;多项举措同时推进,文化产业和文化消费快速发展;文化体制改革加速,民营文化企业快速成长。

但是,仍然存在不少问题,公共文化服务体系尚需完善,文化人才流失严重,文化消费市场亟需培育,现代文化市场体系亟需优化, 文化发展要素支撑体系滞后,政策措施和相关体制机制与文化发展不相匹配,亟待推进文化领域大部制等深度改革。

十三五期间,天津文化发展的独特优势将更加凸显。天津具有万国文化的历史底蕴,文化资源种类多内容全,对外文化贸易具有历史基础;与其他直辖市相比,天津文化消费的需求潜力巨大, 也更容易加强和北京文化人才的互通互融;“一带一路、京津冀协同发展和天津自贸区建设等重大历史机遇,天津市政府和领导也十分重视天津文化发展,这均将对天津的文化人才集聚、文化资金汇聚、文化贸易扩大等产生强大促进作用。

十三五期间,天津文化发展的指导思想:必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的有机统一,坚持统筹谋划、分类指导,坚持创新引领、融合推进,坚持改革开放,不断提升文化消费和对外贸易水平。十三五期间,天津文化发展的总体思路:坚持一个核心,建五大体系,促进三个融合,强化四个支撑


坚持一个核心。坚持弘扬社会主义核心价值观为核心,即以社会主义核心价值观引领城市文化培育,以培育天津精神作为重要内容和抓手,落实社区文化建设资金来源和人才队伍,建立弘扬社会主义核心价值观的长效机制。

构建五大体系从整合文化资源,提升公共文化服务,提升文化品牌,促进文化产业和扩大对外贸易等方面构建文化发展保障体系。构建科学的文化资源保护和利用体系,构建完善的公共文化服务体,构建安全通畅的现代公共文化传播体系,构建创意引领的现代文化市场体系(主要包括促进文化产业升级和培育多元文化市场主体), 构建全方位对外文化贸易和开放体系。

促进三个融合。首先是促进部门融合,即积极推进天津文化相关部门的大部制改革,提升部门协同工作效率;其次是促进区域融合, 即加快天津文化建设区(中心城区、滨海新区、北部山区、周边区县) 一带一路战略和京津冀协同发展战略融合,推进空间战略组合, 有效展开国内外区域文化交流;第三是推进文化发展融合,即促进文化产业和文化事业相融合,促进文化产业与相关产业深度融合,从而有效促进文化经济的快速发展。

强化四个支撑。天津文化发展需要文化传承、文化生产、文化集聚和文化消费和贸易四位一体的有力支撑。文化传承主要依托天津历史文化和天津精神来传承;文化生产主要依靠天津文化、科技和资本的深度融合来完成;文化集聚主要依托天津、中心城区、滨海新区、北部山区、周边区县的文化集聚区来承载;文化消费和文化贸易是拉动文化产业发展的源动力,天津未来要大力培育文化消费,并以天津自贸区为主要窗口,依托天津文化交易的各类服务平台建立区域性文化消费与贸易集散地。

十三五期间,天津文化发展的主要任务和目标:2020 , 社会主义核心价值体系建设深入推进,天津市城市文明程度得到有效提升;文化资源得到更为有效的保护和利用,市场在文化资源配置中起到积极性作用,文化资源向文化经济的转化率大大提高;覆盖城乡的公共文化服务体系进一步完善,城乡公共文化服务一体化基本实;构建现代文化传播体系,不断提升天津文化的品牌效应和传播力; 现代文化市场体系进一步完善,山海城乡四带多点的文化产业发展布局得到强化,文化产业集聚区的集散效应进一步凸显,形成若干具有国内外影响力的文化产业功能区;形成由一批骨干型文化企业引领的多种所有制共同发展的多元文化市场主体并存的格局,文化消费与对外文化贸易获得新一轮的高速增长;创新文化发展的体制机制, 全面推进文化管理体制改革、文化事业体制改革、文化产业体制改革和文化市场体制改革,形成科学有效运行顺畅的文化管理与发展机,文化科技充分融合,文化旅游快速发展,文化与金融深度合作, 文化软实力和文化产业国际竞争力大大提升,形成依托天津自贸区文化创意板块为核心的文化开放新格局,天津成为国际知名的文化强市。到2020 ,天津是文化产业增加值达到1500 亿元左右,占本地GDP 的比重达到10%左右,增长速度达到13%以上。

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